网易财经4月27日讯 国务院新闻办公室今日下午3时举行新闻发布会，请商务部副部长盛秋平和财政部、文化和旅游部、海关总署、税务总局、中国民航局有关负责人介绍优化离境退税政策扩大入境消费有关情况，并答记者问。
商务部副部长盛秋平表示，2024年境外旅客入境消费占我国GDP的比重约0.5%，而世界主要国家入境消费占GDP的比重在1%—3%之间，入境消费增长潜力巨大。离境退税有助于降低境外旅客购物成本，一般商品的退税率达到11%，相当于额外打9折。
财政部税政司司长贾荣鄂在会上指出，我国的离境退税政策，与国际上实行离境退税政策的国家和地区相比，有以下特点：一是退税力度大，二是退税商品范围广。
文化和旅游部缪沐阳表示，优化离境退税政策既有利于吸引入境游客，更有利于优质商品“走出去”。
商务部副部长盛秋平：
入境消费增长潜力巨大 离境退税有助于降低境外旅客购物成本
盛秋平表示，2024年境外旅客入境消费占我国GDP的比重约0.5%左右，而世界主要国家入境消费占GDP的比重在1%—3%之间，入境消费增长潜力巨大。离境退税有助于降低境外旅客购物成本，是吸引和扩大重要切入点。比如按照我国的增值税水平，一般商品的退税率达到11%，相当于额外打9折。
将积极会同相关部门加快推进离境退税政策的落实落地
盛秋平表示，《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》主要针对退税商店偏少，退税购物选择不多、国货偏少，退税便利度有待进一步提升等问题，从推动退税商店增量扩容、丰富退税商品供给、提升离境退税服务水平等三方面，提出了8条政策举措。下一步，商务部将积极会同相关部门，加快推进政策的落实落地，指导各地建立健全工作机制，创新工作举措，不断提高离境退税服务质量和水平，让广大境外旅客退税更便利、购物更满意。
我国离境退税市场总体仍处于培育期 退税商店数量偏少
盛秋平表示，我国离境退税市场总体仍处于培育期，退税商店数量偏少，且主要集中在北京、上海等大城市，一些境外旅客较为集中的热门城市退税商店还不够多，影响境外旅客享受退税优惠。对此，《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》提出，优化退税商店布局，鼓励各地在大型商圈、步行街、旅游景区、度假区、文博场所、机场、客运港口、酒店等境外旅客聚集地增设退税商店，支持具备条件的地区打造一批离境退税特色街区，提升退税商店可及性。放宽退税商店备案条件，允许纳税信用级别为M级以上的企业、设立不到1年的新开商店等申请成为退税商店；退税商店备案部门由省级税务部门改为主管税务机关，备案时间缩短至5个工作日以内。
2024年5个国际消费中心城市的口岸入境外国人数比上年增长约一倍
盛秋平表示，自2021年7月份公布国际消费中心城市培育方案以来，商务部会同相关部门与上海、北京、广州、天津、重庆5个城市一道，推动国际消费中心城市培育建设取得积极进展，5个城市的国际影响力、消费带动力、中心辐射力明显提升。2024年，上海、北京、广州、天津、重庆5个国际消费中心城市的口岸入境外国人数比上一年增长约一倍。
将打造一批国际消费集聚区和入境消费友好商圈 财政部门正研究专项资金支持
盛秋平表示，商务部将继续深化国际消费中心城市建设，支持推动扩大入境消费。商务部将打造国际化消费环境，指导各地优化涉外支付服务，提升离境退税政策效能，打造一批国际消费集聚区和入境消费友好商圈，打通外国人在华消费堵点、痛点。近期财政部门正积极研究对有关方面给予专项资金支持。
民航局：持续推动国际客运增班 鼓励航司布局新兴市场
徐青表示，民航局将配合有关部门着力推动落实优化离境退税政策，吸引更多的外国旅客入境消费。持续推动国际客运增班。针对新兴市场和共建“一带一路”国家，加强引导支持，鼓励航司布局新兴市场，完善“一带一路”航线网络，更好服务国家对外战略及外贸大局。持续开展支付便利化服务，推动枢纽机场优化综合服务柜台功能，着力创优服务环境。推动优化离境退税政策的落实，鼓励有能力的口岸机场增设离境退税商店。
文化和旅游部：推动离境退税购物便利化既吸引入境游客 也有利于更多国内优质商品走出去
缪沐阳表示，入境旅游及购物，有助于深化中外交流和人员往来，促进相互了解，提供情绪价值。对境外旅客实行离境退税，推动离境退税购物便利化，既有利于吸引入境游客、扩大入境旅游的规模，也有利于更多国内优质商品走出去，特别是一些具备文化内涵的创意产品，非遗商品特色工艺品，以及承载着最新发展成果的智能产品，国货潮品。
财政部税政司司长贾荣鄂：我国离境退税政策退税力度大、退税商品范围广
2015年，为促进旅游业的发展，给境外旅客提供更好的旅行购物体验，我国全面实施了境外旅客离境退税政策，境外旅客在退税商店购买商品可以退还增值税。我们这项政策与国际上实行离境退税政策的国家和地区相比，有以下特点：
一是退税力度大。我国对于绝大部分商品按照含税价的11%退税，相当于将增值税全部予以退还，不仅退税的力度大，还兼顾了政策执行的便利性。
二是退税商品范围广。除极个别禁止、限制出境的物品外，其他商品均适用离境退税政策，为境外旅客提供更广阔的商品选择空间。这项政策实施以来，其退税规模逐年增长，效果逐步显现，越来越多的境外旅客享受到了实打实的政策优惠。
今天已经发布了有关文件，主要是为了更好满足境外旅客购物离境退税的需求，进一步丰富市场供给，我们这次优化离境退税政策，从扩大离境退税的覆盖面、提升离境退税便利等方面，加大了政策力度，主要是三个方面：
一是降低离境退税的起退点。为支持境外旅客选购品种更多的特色商品，将目前境外旅客同日同店购买退税物品金额达到500元才予以退税的规定，大幅下调至200元即可退税。
二是提高现金退税金额。主要是为了满足境外旅客多样化的消费支付需求，优化离境退税支付服务，在提供银行卡、移动支付、现金等多种退税服务方式的基础上，将现金退税金额由目前的1万元人民币上调至2万元人民币，其他退税方式没有限额。
三是会同有关部门通过优化退税商店布局、增加退税商品供给、优化退税办理流程等措施，进一步提升退税便利度，增强离境退税政策的吸引力。
下一步，财政部将会同有关部门，扎实做好政策落地实施工作，持续加强政策宣传、扩大政策效应，不断提升境外旅客获得感和满意度。
税务总局：2024年办理离境退税的商品销售额、退税额同比分别增长1.2倍和1.3倍
谢文表示，税务总局近年来多措并举推动境外旅客购物离境退税政策落实落细，不断提升离境退税便利化水平，吸引境外人员来华消费。在提高退税智能化水平方面，构建涉及退税商店、代理机构、海关和税务等环节的离境退税管理信息系统，实现电子信息传输、校验等功能，提高退税效率。在优化消费支付环境方面，积极会同中国人民银行推进退税商店外币卡POS机配置工作，实现外币卡直接刷卡消费结算。在创新服务举措方面，推出离境退税“即买即退”服务措施，在部分地区试点的基础上积极向全国推广，并推动各地探索设立集中退付点，为境外旅客办理退税提供更多样便捷的选择。2024年，办理离境退税的商品销售额、退税额同比分别增长1.2倍和1.3倍。
海关总署：提升退税验核手续效率 保障离境退税新政尽快落地见效
海关总署口岸监管司司长夏俊在国新办发布会上表示，海关对离境退税物品的口岸验核是境外旅客办理离境退税手续的一个非常重要的流程。旅客在离境口岸办理离境退税手续验核时，需要向海关提交退税物品、离境购物退税申请单、退税物品的销售发票和旅客本人的有效身份证件。海关在办理具体验核手续时，也会对旅客交验的退税物品和申请单据进行验核，提醒广大境外旅客朋友关注以下几方面：
首先，离境退税的物品应当由旅客本人随身携带或随行托运出境。海关在办理相关手续时，需核对出境旅客本人有效身份证件信息与退税申请单上的购物旅客信息是否一致。
其次，海关在进行实物验核过程中，对旅客交验的退税物品与申请单所列相符的，在申请单上确认签章；对旅客交验物品的数量与申请单所列数量存在差异的，海关以实际数量为准确认签章，旅客以此为凭据，办理退税手续。
第三点是待验核的退税物品应当处于尚未启用或未消费的状态，境外旅客出境向海关交验时，海关也会对物品的启用状态进行验核。
夏俊称，海关始终积极落实国务院关于离境退税政策工作部署，制定离境退税业务海关监管办法，在离境口岸为办理退税验核手续的境外旅客提供便利化服务。为进一步提升退税验核手续效率，此次政策调整已明确，鼓励具备条件的地区对退税物品进行封装打码。海关在验核封装物品时，扫描二维码获取离境退税相关信息，确认退税物品封装完好，即可快速完成实物验核。这种方法将极大减少现场验核时间，让旅客在口岸办理退税更加方便和高效。
下一步，海关总署将继续加强与相关部门的联系配合，通过优化办理流程、增设口岸引导标识等措施，为境外旅客提供更多便利，保障离境退税新政尽快落地见效。